海南在旅游零售行业惊人的发展速度对增加海南的吸引力以及巩固海南作为国际旅游消费中心的地位是起到了非常关键的作用！我们也知道，海南的整个自贸港发展计划提出了一个非常重要的目标就是：到年要实现“封关运作”。大家对“封管”其实都非常感兴趣，但是又不是特别清楚“封关运作”到底是什么，以及它对海南自贸港发展的意义在哪里？下面小编为大家带来海南省委副秘书长省委深改办副主任王磊做出的最新官方解答：
“封关”实际上的全称就是要在海南全岛建成一个由海关特殊监管的一个特定的区域。在这个特定区域，一线对境外是开放的——叫“一线放开”，二线对内地是管住的——叫“二线管住”，但对海南岛内是自由的，所以说“封关”的概念简称为：一线放开、二线管住、岛内自由。但是这么看来“全岛封关运运作”的概念还是比较抽象的，所以为了便于咱们大家理解这个机制，官方发言人举出了以下两个通俗易懂的示例。
第一个例子——零关税
大家可能会觉得零关税是不是“封关”以后所有的商品都是零关税了？那么现在为什么不是呢？就像在首届中国国际消费品展会期间，进口的商品它只是区分了类别，哪一些是可以零关税的，额度是不可以超过两万美金的。这样的话也就是在年前，“零关税”其实是部分商品零关税，现在已经公布的有交通运输工具和游艇的产品目录，在目录内的这些少量的产品实行零关税。原辅料零关税公布的目录里面，在清单里的原辅料是零关税，没有在公布目录里的在封关之前是不享受零关税的。而恰恰相反的是到了年之后，如果实现了海南岛全岛封关运作，所有的商品都实行零关税！前面公布的清单目录就不再继续使用了。那么这时候用什么呢？用禁止和限制进口的商品清单,这个清单是不管封关前还是封关后都是一样的。也就是说只要不是国家限制或者禁止进口的商品货物，都是在封关后实行零关税的！
第二个例子——低税率
现在我们大家都觉得到海南来所得税税率就是15%，其实是一种误解！在年全岛封关运行之前的15%是有限定的，对企业来讲，它只限定在目录范围内的鼓励类的产业，这一类的企业才能够享受15%的企业所得税。那么对于个人来讲并不是所有在南海岛内居住的个人都能够享受，只有高端人才和紧缺人才这两类人才在目录里有针对他们列出一些职业，符合要求的人才才能够享受15%的个人所得税。那么到了年全岛封关运行以后，所有在海南岛内居住时间满天的能够在海南岛缴税的个人都可以享受3%、10%、15%的累计所得税。对企业来讲也没有鼓励类或不鼓励类的区分了，只要不属于海南限制或者禁止发展的产业，所有在海南注册并且实际运营的企业都可以享受15%的企业所得税。
通过上述两个比较浅显易懂的例子，能够看出封关前是局部的、小众的享受到自贸港的早期政策安排。封管后是大范围的、大众化的享受自由贸易港的政策。所以可以理解为年全岛封关运作就相当于一个“节点”，封关之前也就是海南自由贸易港的第一阶段的发展，在封关之后才是自贸港后续二三四等等阶段的发展。
“封关”其实是整个国际上通行的建设自贸港的一种做法，我们的海南自由贸易港也是借鉴一些国际的先进经验。但是我们的海南岛有它的独特之处，它有独特的区位优势，而且规模非常大，是目前我国范围内最大的一个经济特区。同时海南岛又背靠中国这样一个“大市场”，拥有中国独特的优势。所以大家可能也想知道，怎么样才能够打造一个具有中国特色的自由贸港？这部分内容我们会在下篇文章中为大家专家的精彩解读，敬请期待！